加强本市检验检测机构资质认定评审员管理工作

(发布时间: 2020-08-05   发布者:市工商联经济发展服务中心)   


沪市监认检20200368

 

市局业务受理中心,各有关技术评审机构、检验检测机构:

为进一步加强本市检验检测机构资质认定评审员(以下简称评审员)管理工作,规范评审行为,确保资质认定工作的科学、公正、廉洁、高效,依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构资质认定能力评价评审员管理要求》(RB/T 2132017)、《质量监督第三方技术评审机构通用管理规范》(DB 31/T 11452019)及其他有关工作要求,制定本意见。

一、适用范围

本意见所称评审员,是指经上海市市场监督管理局(以下简称市局)考核、确认,受市局委托对本市检验检测机构资质认定进行技术评审的人员。

本意见适用于评审员的注册、培训、使用、分级管理、评价和监督管理等工作。

二、管理职责

(一)市局负责评审员的总体管理和监督工作,负责评审员的考核、资格确认及处置。

(二)市局业务受理中心(以下简称中心)负责评审员的分级管理和年度评定,组织评审员集中开展法律法规、政策等培训,负责评审员数据库的建立和维护。接受市局的指导和监督,完成市局交办的其他评审员管理工作。

(三)技术评审机构负责其签约评审员的日常管理、评审任务安排和日常能力培训,并接受市局和中心的指导和监督,完成市局和中心交办的其他评审员管理工作。

三、资格申请和晋升程序

符合《检验检测机构资质认定能力评价评审员管理要求》中有关评审员条件的申请人可通过以下程序申请评审员资格:

(一)申请人提交经所在单位(退休人员由所属行业协会,以下同)确认的《上海市检验检测机构资质认定新评审员报名表》(附件2)及相关身份、学历以及其他可证明其专业能力的资料,经市局考核通过后,获得实习评审员资格。

(二)获得实习评审员资格的评审员提交由所在单位确认的《上海市检验检测机构资质认定评审员评审工作承诺和单位征询表》(附件3)并在专家管理系统中注册并完善相关个人信息,经中心确认后正式启用。

(三)实习评审员实习期至少为1年,满足以下条件,经中心推荐并报市局批准,可晋升为评审员:

1.参与技术评审达到3次及以上,其中涉及的申请类型至少有1次为首次或复查,或至少3次为扩项。由本人提出申请并填写《上海市检验检测机构资质认定评审员晋升申请和确认表》(附件4);

2.经至少2名带教评审员(其中需有1次为主任评审员带教)分别评价满意并同意推荐,由带教评审员填写《上海市检验检测机构资质认定评审员晋升评价表》(附件5);

3.实习期年度评定为合格。

(四)获得评审员资格至少满2年,满足以下条件,经中心推荐并报市局批准,可晋升为主任评审员:

1.参加技术评审达到10次及以上,其中涉及的申请类型至少有3次为首次或复查。由本人提出申请并填写《上海市检验检测机构资质认定评审员晋升申请和确认表》(附件4);

2.经至少2名主任评审员分别评价满意并同意推荐,由主任评审员填写《上海市检验检测机构资质认定评审员晋升评价表》(附件5);

3.连续2年年度评定为合格。

(五)经国家认证认可监督管理委员会考核确认的国家级评审员、特殊检验检测领域的技术专家(具备本领域专业高级技术职称,从事本领域专业技术工作10年以上),由本人填写《上海市检验检测机构资质认定评审员国家级转省级申请表》(附件6),并提交经所在单位确认的《上海市检验检测机构资质认定评审员评审工作承诺和单位征询表》(附件3),经市局批准后,可直接同级转任为本市评审员。

四、评审员的分级管理和使用

(一)评审员采用分级管理,分为主任评审员(A)、评审员(B)、实习评审员(C)三个级别。

1.主任评审员可以担任评审组长,负责技术评审工作;

2.评审员可作为技术评审组成员独立开展工作;

3.实习评审员参加技术评审时,必须由主任评审员或同专业的评审员带教。

(二)委托评审员开展技术评审工作时,应根据检验检测机构所申请的检验检测能力范围和数量,细分专业、合理确定工作量,确保选择的评审员专业充分覆盖所申请的检验检测能力范围,每个评审员承担的工作量均匀合理。

1.申请类型为首次、复查、扩项、场所变更时,应安排1名评审组长,并根据所申请的检验检测能力范围和数量,安排1名及以上评审员。

2.申请类型为标准变更、授权签字人变更时,原则上仅安排1名评审员。如变更所涉及不同专业领域,可安排2名及以上评审员。

3.申请类型涉及现场评审的,每次都应安排至少1名实习评审员参加。

4.对评审员的使用,应在专业充分覆盖的基础上实现随机安排,做到适当平均、避免疲劳评审。原则上每年度每个评审员开展技术评审上限为30次。

5.如遇特殊专业领域需要、人员安排困难等情况,技术评审机构之间可以借调签约评审员。借调前,应与被借调评审员所属的技术评审机构进行充分沟通;借调后,填写《上海市检验检测机构资质认定评审员借调备案单》(附件7)并抄送至该技术评审机构。

(三)评审员基本信息发生变化的,应在变更之日起7个工作日内在专家管理系统中提交变更信息,并向中心说明有关情况:

1.工作单位发生变化的需重新提交所在单位确认后的《上海市检验检测机构资质认定评审员评审工作承诺和单位征询表》(附件3)。

2.如评审员因出差、外地培训、病假等原因,1个月以上无法参加技术评审工作的,应在专家管理系统中提交请假信息并说明事由。

3.评审员变更签约技术评审机构的,应在专家管理系统中变更其所属机构。技术评审机构应对评审员进行重新备案。

五、评审员的评定

(一)中心以年度为单位,按照《上海市检验检测机构资质认定评审员年度评定规则》(附件1),对评审员进行年度评定。

(二)评定依据主要有:

1.技术评审观察。市局、各区市场监管局委派观察员对技术评审实施情况、技术评审组的行为实施现场观察。

2.技术评审评价。技术评审机构根据技术评审开展的条件、程序、期限等工作质量,对技术评审组每次的评审质量进行评价。中心也可通过抽查技术评审案卷等方式对技术评审组的评审能力、评审质量等进行评价。

3.技术评审组互评。评审组长及组员通过专家管理系统,对技术评审工作开展时,每位组员的组织协调能力、评审能力、公正性、廉洁自律等方面进行逐一评价。

4.被评审方反馈。被评审机构对技术评审组在技术评审工作中的政风行风、现场纪律等情况进行反馈。

5.专项检查及其他来自技术评审工作相关方面的信息。由中心收集并报市局核实后采信。

六、评审员的监督管理

当评审员存在违反行为准则等情况,中心应根据情节轻重及造成的后果,分别给予当事人约谈、降级使用、暂停使用、停止使用并建议取消评审员资格等处置,并通报其所在单位。除约谈以外,其他处置均上报市局批准后实施。

(一)评审员存在以下行为之一的,实行约谈并要求其限期整改:

1.未按法律法规、标准、评审准则的要求进行技术评审工作,但未造成严重后果的;

2.负责的技术评审工作被提出异议,经查属实,但未造成严重后果的。

(二)评审员存在以下行为之一的,给予降级使用处置:

1.未对约谈的问题进行整改,或整改不满足要求的;

2.一年内被约谈2次及以上的。

(三)评审员存在下列行为之一的,给予暂停使用六个月处置。暂停使用期间,除正常参加培训外,暂停参加技术评审工作:

1.年度累计3次及以上因个人原因无法参加技术评审工作,且未通过专家管理系统提交请假信息的;

2.年度评定不合格的;

3.未通过全国或本市资质认定评审员能力测试的;

4.上级主管部门有特殊规定的,从其规定。

(四)对于下列情况,由市局取消评审员资格:

1.连续两年年度评定不合格的;

2.未按法律法规、标准、评审准则的要求进行技术评审工作,造成不良后果的;

3.负责的技术评审工作被提出异议,经查属实并造成不良后果的;

4.在国家或地方进行的各类监督检查中,被发现技术评审工作存在严重问题的;

5.被企业、群众等投诉举报存在违法违纪现象,并经调查属实的;

6.无故不参加全国或本市资质认定评审员能力测试的;

7.存在其他严重违反评审员准则的行为。

(五)资格恢复。被暂停使用的评审员,在切实对存在的问题进行整改,并在暂停期满后,可书面提出资格恢复申请,经中心审核同意,并报市局批准后,恢复使用。

上级主管部门对资格恢复有特殊规定的,从其规定。

(六)异议处理。如评审员对处置决定有异议的,有权向市局认可处、市局业务受理中心申诉。

 

附件:1.上海市检验检测机构资质认定评审员年度评定规则

2.上海市检验检测机构资质认定新评审员报名表

3.上海市检验检测机构资质认定评审员评审工作承诺和单位征询表

4.上海市检验检测机构资质认定评审员晋升申请和确认表

5.上海市检验检测机构资质认定评审员晋升评价表

6.上海市检验检测机构资质认定评审员国家级转省级申请表

7.上海市检验检测机构资质认定评审员借调备案单

上海市市场监督管理局

2020731

 

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