上海市司法局关于印发《打响“上海仲裁”服务品牌行动方案(2019—2021年)》的通知

(发布时间: 2019-06-11   发布者:市工商联经济发展服务中心)   


市局各有关部门,上海仲裁协会(筹),各仲裁机构:

为充分发挥仲裁在服务平安上海、法治上海建设中的重要作用,把“上海仲裁”打造成为上海法律服务重要品牌,市局研究制定了《打响“上海仲裁”服务品牌行动方案(20192021年)》,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

特此通知。

上海市司法局

2019527

打响“上海仲裁”服务品牌行动方案(20192021年)

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于完善仲裁管理机制提高仲裁公信力加快打造面向全球的亚太仲裁中心的实施意见》,根据市委、市政府《关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见》和市委办公厅、市政府办公厅《全力打响“上海服务”品牌加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划(20182020)》,充分发挥仲裁在服务法治上海、平安上海建设中的重要作用,把“上海仲裁”打造成为上海法律服务重要品牌,特制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和全面依法治国基本方略,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持对标国际最高标准、最好水平,着力增强我市仲裁公信力、竞争力和国际影响力,着力发挥仲裁在多元化纠纷解决机制中的重要作用,全面服务上海“五个中心”建设,为提升社会治理水平、优化营商环境、推动国家对外开放和促进经济社会发展提供有力的服务保障。

(二)主要目标

以完善仲裁管理机制、提高仲裁公信力,加快打造面向全球的亚太仲裁中心为主要目标,加快推进全国仲裁工作会议要求和仲裁改革任务落地见效,积极推动上海仲裁专业化、国际化、高端化、信息化建设,构建全业务、全时空的仲裁法律服务网络,全力打造上海仲裁模式,将“上海仲裁”打造成具有较大国内外影响力的高端法律服务品牌。

二、重点任务

(一)完善体制机制,激发行业发展活力

1.完善机构内部治理结构。积极推动仲裁机构脱钩改制和公务员退出决策机构工作,健全完善仲裁机构决策机制和议事规则,建立健全适应仲裁行业发展需要的人事、财务、薪酬等制度,增强仲裁机构发展动力。

2.依法保障机构自主决定权。依法保障仲裁机构实行民主管理、科学决策,保障仲裁机构依法自主管理仲裁业务和仲裁庭依法独立处理仲裁案件。建立领导干部干预仲裁裁决、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

3.加强仲裁行业自律管理。组建上海仲裁协会,拓展会员范围,优化会员结构。指导协会制定章程和行业规范,组织会员开展仲裁业务培训、工作交流、理论研讨。指导协会加强行业信用体系建设,建立仲裁机构、仲裁员信用记录和严重失信行为惩戒制度。

4.建立“两结合”管理体制。制定出台我市《建立仲裁行政管理与行业自律“两结合”管理体制的实施意见》,加强对协会的指导与监督,鼓励和支持协会充分发挥行业自律管理作用。建立仲裁从业人员守则,强化仲裁从业人员准入和退出管理。

(二)规范发展秩序,提升仲裁公信力

5.规范仲裁登记管理。制定出台我市《仲裁机构登记管理实施办法》,依法办理仲裁机构设立、变更、注销、换届复核等登记管理工作,依法监督跨地区设立仲裁分支机构或派出机构。建立健全全市仲裁机构和仲裁员名录编制和公告制度。清理整顿扰乱仲裁行业发展秩序的行为,优化仲裁发展环境。

6.推进多元纠纷化解。制定出台我市《关于建立仲裁与诉讼、调解衔接机制的实施意见》,建立健全仲裁机构和人民法院、调解组织之间工作衔接机制,发挥好多元化纠纷解决机制的积极作用。建立健全人民法院、司法行政机关、仲裁协会、仲裁机构和行业组织定期开展审判、仲裁业务沟通交流、研讨机制,合力化解纠纷。

7.服务基层社会治理。积极推动仲裁与律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等其他公共法律服务的融合发展、协同发展和创新发展。推进仲裁进驻公共法律服务平台,探索将仲裁服务纳入政府购买服务目录,依法妥善处理人民群众在日常生产生活中涉及财产权益的各类民商事纠纷。

8.优化司法监督环境。积极争取人民法院支持仲裁事业发展和仲裁领域改革创新,完善我市仲裁司法监督机制,统一仲裁司法审查案件法律适用标准,规范仲裁协议效力的认定、案件执行、保全措施、仲裁裁决撤销和不予执行等操作程序。

9.强化社会监督作用。推动仲裁机构及时向社会公开章程、仲裁规则、服务流程、收费标准、年度工作报告等信息,主动接受新闻媒体和社会公众监督。积极宣传和推广仲裁,培育仲裁文化,提升全社会了解仲裁、选择仲裁、参与仲裁、监督仲裁的意识和素养,把上海打造成仲裁知晓率、首选率最高的城市之一。

(三)加强自身建设,增强行业竞争力

10.打造仲裁规则创制高地。坚持建立健全与国际通行规则相衔接、与上海城市能级相适应、与机构仲裁业务特点相匹配的仲裁规则的发展方向,指导仲裁机构加强与商会、行业协会合作,制定完善自贸区、金融、航空、航运、互联网、知识产权等特别仲裁规则。鼓励仲裁机构加强与国际仲裁组织和境外仲裁机构交流合作,积极参与国际仲裁规则、国际调解和国际商事法律规则制定。

11.打造仲裁人才集聚高地。支持我市高等院校成立仲裁研究院或者仲裁学院,开设仲裁专业,加强理论研究,培养专业人才。加大速记、翻译等仲裁辅助人员培养力度。组建各业务领域的仲裁专家库,为案件办理提供智力支撑。鼓励协会、仲裁机构与境内外知名法学院校、国际仲裁组织、行业协会等建立合作机制,共建仲裁专业人才培养基地,打造专业化、国际化、高端化仲裁队伍。

12.打造仲裁特色品牌高地。围绕国家重大战略和上海中心工作,着力培育金融、贸易、建设工程、知识产权、航空、航运、海事等仲裁服务特色品牌。打造12家具有国际竞争力的仲裁机构、10个特色仲裁院、20名国际知名仲裁员。建立案件质量内控制度,优化办案流程,健全规范、高效的案件管理机制,实现仲裁案件快速结案率、调解和解率和自动履行率显著提升。

13.打造数字仲裁应用高地。积极适应新经济新业态发展,探索制定远程视频开庭标准,推进在线仲裁、智能仲裁和互联网仲裁。建设上海仲裁信息平台,对接公共法律服务、信用信息、人民法院等系统资源,打造集仲裁行业信息发布、宣传推广、会员服务、咨询办事等为一体的一站式、综合性服务平台,为社会公众提供高效、精准、便捷的法律服务。

(四)加强合作交流,扩大国际影响力

14.推动仲裁对外开放与合作。积极争取仲裁对外开放政策制度支持,允许境外知名仲裁机构和争议解决机构在上海设立代表机构,制定出台有关管理办法。支持我市仲裁机构在境外设立代表机构或分支机构,鼓励探索开展多种形式的业务合作。推动仲裁机构、仲裁员进驻中国国际进口博览会,提供法律咨询、纠纷调解等服务。

15.打造国际争议解决平台。推动上海国际争议解决中心实质化运作,鼓励境内外知名仲裁机构和争议解决机构及其代表机构、商事调解机构、优质法律服务机构等入驻,打造一站式、国际化、信息化争议解决平台。鼓励中外当事人选择上海作为争议解决地,提供优质开庭支持和服务,满足当事人多元化、个性化、便利化的争议解决服务需求。

16.提升上海仲裁国际化水平。鼓励我市仲裁机构探索临时仲裁、临时措施、紧急仲裁员等与国际接轨的仲裁制度。鼓励和指导上海仲裁协会、仲裁机构积极举办或参与国际性活动,创建12个具有国际知名度、影响力的仲裁交流研讨品牌活动,将上海打造成为仲裁业务交流研讨活动最活跃的城市之一。积极推荐我市优秀涉外法律服务人才进入国际仲裁机构任职。鼓励和支持我市仲裁机构聘任境外优秀人才担任决策机构组成人员和仲裁员、调解员,进一步扩大仲裁员队伍的国别范围,力争决策机构境外组成人员、境外仲裁员和调解员占比居于全国领先地位。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立《行动方案》贯彻落实领导小组,由分管局领导任组长,仲裁工作处及局相关处室、仲裁协会、仲裁机构的负责人为组员,统筹推进,督促落实。

(二)加强联动协调。加强与市发改委、市民政局、市财政局、市人保局、市公安局、市政府外办,市高级法院,市贸促会等相关部门的沟通协调,积极争取各方支持,共同打响上海仲裁服务品牌。

(三)加强宣传引导。积极宣传《行动方案》,总结工作经验做法,及时回应社会关切,营造良好的舆论环境,提升上海仲裁品牌的知名度和美誉度。

 

http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw12344/u26aw59251.html